Полибий (210Ч123 до н. э.) — видный греческий историк и политический деятель эллинистического периода. Воззрения Полибия отражены в его знаменитом труде Ис тория в сорока книгах. В центре исследования Полибия — путь Рима к господству над всем Средиземноморьем. В своей попытке целостного охвата исторических явлений он опирается на то рационализированное стоиками представле ние о лсудьбе, согласно которому она оказывается всеобщим мировым законом и разумом. В контексте лвсеобщей истории Полибия лсудьба предста ет как историческая судьба, как синоним внутренних закономер ностей единого исторического процесса. При всем том Полибий не свободен от традиционных цик лических представлений о развитии социально-политических явлений, что отчетливо проявляется при характеристике им смены государственных форм как их кругооборота в рамках оп ределенного замкнутого цикла событий. В этом отношении взгляды Полибия находятся под заметным влиянием идей Пла тона и Аристотеля. В целом для Полибия характерен государственнический взгляд на происходящие события, согласно которому то или иное устройство государства играет определяющую роль во всех человеческих отношениях. Историю возникновения государственности и последующей смены государственных форм Полибий (со ссылкой на Плато на и некоторых других своих предшественников) изображает как естественный процесс, совершающийся по лзакону приро ды.
Всего имеется, согласно Полибию, шесть основных форм государства, которые в порядке их естественного возникнове ния и смены занимают следующее место в рамках полного их цикла: царство (царская власть), тирания, аристократия, оли-гархия, демократия, охлократия. Истоки человеческого общежития он видит в том, что при сущая всем живым существам — как животным, так и людям — слабость естественно лпобуждает их собираться в однородную толпу. И здесь, согласно непререкаемому порядку самой при роды, владыкою и вождем толпы становится тот, кто превосхо дит всех прочих своей телесной силой и душевной отвагой. С течением времени первоначальный вождь-самодержец не заметно и естественно превращается, по схеме Полибия, в царя в той мере, в какой лцарство рассудка сменяет собою господ ство отваги и силы. Постепенно царская власть стала наследственной. Цари из менили прежний образ жизни с ее простотой и заботой о под данных, стали сверх меры предаваться излишествам. Вследст вие вызванных этим зависти, ненависти, недовольства и ярости подданных лцарство превратилось в тиранию. Это состояние (и форму) государства Полибий характеризует как начало упад ка власти. Тирания — время козней против властелинов. При чем козни эти исходят от людей благородных и отважных, не желающих переносить произвол тирана. При поддержке народа такие благородные люди свергают тирана и учреждают аристо кратию. На первых порах аристократические правители руководству ются во всех своих делах заботой об лобщем б’лаге, но посте пенно аристократия вырождается в олигархию. Здесь царят зло употребления властью, корыстолюбие, беззаконное стяжатель ство, пьянство и обжорство. Успешное выступление народа против олигархов приводит к установлению демократии. При жизни первого поколения учре- дителей демократической формы правления в государстве вы соко ценятся равенство и свобода. Но постепенно толпа, при выкшая кормиться за счет чужих подачек, выбирает себе в вож ди отважного честолюбца (демагога), а сама устраняется от государственных дел. Демократия вырождается в охлократию. В этом случае лгосударство украсит себя благороднейшим име нем свободного народного правления, а на деле станет наихуд шим из государств, охлократией. С точки зрения кругооборота государственных форм охлокра тия является не только худшей, но и последней ступенью в смене форм. При охлократии лводворяется господство силы, а собирающаяся вокруг вождя толпа совершает убийства, изгна ния, переделы земли, пока не одичает совершенно и снова не обретет себе властителя и самодержца. Круг смены государст венных форм, таким образом, замыкается: конечный путь есте ственного развития форм государства соединяется с исходным. Полибий отмечает неустойчивость, присущую каждой от дельной простой форме государства, поскольку она воплощает в себе лишь какое-то одно начало, которому неизбежно по самой природе суждено вырождение в свою противоположность. Так, царству сопутствует тирания, а демократии — необузданное господство силы. Исходя из этого Полибий заключает, что лне сомненно совершеннейшей формой надлежит признать такую, в которой соединяются особенности всех форм, поименован ных выше, т. е. царской власти, аристократии и демократии. Главное преимущество такой смешанной формы правления Полибий, испытавший в этом вопросе большое влияние соот ветствующих идей Аристотеля, видит в обеспечении надлежа щей устойчивости государства, предотвращающей переход к извращенным формам правления. Первым, кто уяснил это и организовал смешанное правле ние, был, по мнению Полибия, лакедемонский законодатель Ликург. Касаясь современного ему положения дел, Полибий отмеча ет, что наилучшим устройством отличается римское государст во. В этой связи он анализирует полномочия лтрех властей в римском государстве — власти консулов, сената и народа, вы ражающих соответственно царское, аристократическое и демо кратическое начала. Важным обстоятельством, обеспечивающим прочность рим ского государства, является, по Полибию, то, что лбогобоязнь у римлян составляет основу государства. Конечно, замечает По- либий, если бы государство состояло из мудрецов, в этом не было бы нужды, но, имея дело с толпой, следует поддерживать в ней религиозность. Полибий разделял естественно-правовые представления стои ков. Обычаи и законы характеризуются Полибием в качестве двух основных начал, присущих каждому государству. Он вос хваляет лдобрые обычаи и законы, которые лвносят благонра вие и умеренность в частную жизнь людей, в государстве же во дворяют кротость и справедливость. Полибий подчеркивал взаимосвязь и соответствие между добрыми обычаями и зако нами, хорошими нравами людей и правильным устройством их государственной жизни. Представления Полибия о лсмешанной форме правления широко использовались в различных проектах лнаилучшего государственного устройства, а в дальнейшем оказали влияние на разработку теории разделения властей. Мыслители Древней Греции внесли существенный вклад в развитие политико-правовых воззрений, в теоретическую раз работку проблем государства и права. Этим обусловлено их за метное влияние на последующих авторов и их выдающееся ме сто в истории политических и правовых учений.? |
|