Форма государства Российской Федерации

Реферат

В теории государства и права, равно как и в некоторых иных общественных науках, рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека и государства.

Тема формы государства является жизненной, имеет актуальное значение для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире. Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание государства, такова в конечном счете и его форма. Различие и своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство, то есть форма государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

Форма государства, как и его сущность и содержание, никогда не оставались и не остаются неизменными. Под влиянием множества экономических и социально-политических факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии.

Для того, чтобы получить наиболее полное представление о форме какого- либо конкретного государства, надо посмотреть на его устройство с трех сторон, точнее элементов: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

Целью данной работы является рассмотрение формы государства как реальное выражение сущности государства.

Задачи изучения формы государства заключаются в рассмотрении ее составляющих по отдельности, с конкретными историческими и политическими примерами, в представлении формы государства в целом на примере Российской Федерации.

Предмет исследования — форма государства как организация государства и государственной власти.

Объектом исследования выступили его составные части, структура, методы осуществления государственной власти.

1. Российская Федерация с точки зрения формы государства

В Конституции Российской Федерации форма государства определяется сразу (ст. 1) и довольно четко: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Таким образом, декларируется, что в Российской Федерации господствует демократический политический режим (и, соответственно, ей присуще все то, что присуще демократическому политическому режиму), формой государственного устройства является федерация, а форма правления в России — республика.

72 стр., 35629 слов

Из сочинения г спенсера личность и государство

... и помимо интереса, внушаемого всем, что было написано Спенсером, настоящая книга, разбирающая важный для всякого изучающего социологию вопрос об отношении личности к государству, ... (государственном) режиме, сопротивление оказывалось обыкновенно населением городов, состоявшем из ремесленников и купцов, ... бы и очень полным освещением. Поэтому, давая читателям перевод настоящего сочинения Спенсера, ...

1.1Форма правления РФ

Республиканская форма правления в России имеет особенности по сравнению с типичными формами президентской и парламентской республик. «Гибридный» характер новой формы правления обусловлен спецификой исторической эволюции института главы российского государства, социально-политических и социально-экономических условий проведения реформ. Сочетая черты президентской и парламентарной республики, форма правления сохраняет большинство компонентов дуалистического режима с доминированием президента в системе органов государственной власти.

На основании принятой в 1993 г. новой Конституции в России сложилась президентская республика с действующим двухпалатным парламентом — Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы. Верхняя палата Федерального Собрания — Совет Федерации — включает в свой состав представителей администраций и законодательных органов власти регионов. В Государственную Думу баллотируются депутаты по смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе.

1.2 Политический режим РФ

Сложившийся в последние годы в России политический режим вряд ли можно в чистом виде отнести к какой-то одной его модели. Выйдя из недр тоталитаризма, политическая система России пытается обрести черты развитой демократии. Однако пока политический строй в нашей стране отягощен признаками и иных политических режимов.

Сохранившиеся традиции тоталитаризма в России имеют свою специфику. Следует учитывать, что для России тоталитарная власть в XX в. представлялась в массовом сознании естественным явлением. И до сих пор определенная часть населения России воспринимает тоталитарную власть как нормальное явление. Вместе с тем в России появилось множество свидетельств, которые отличают нынешнюю политику от тоталитарной. Нет единой, навязываемой всем и жестко контролируемой идеологии, существует многопартийность, государство не вмешивается в личную жизнь граждан, осуществимы многие свободы, есть гласность.

С другой стороны, налицо черты демократии:

  • строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества;
  • власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема;
  • действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве (хотя существует определенный перекос полномочий в сторону исполнительной ветви);
  • гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»;
  • формально судебные органы независимы от властных;
  • нет ведущей идеологии и политической партии;
  • в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм;
  • при внешней независимости (политической и идеологической) средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями».

В результате складывающийся демократический политический режим несет на себе четкие отпечатки экономической и политической олигархизации, что свидетельствует об усилении авторитарных тенденций в государстве.

17 стр., 8453 слов

Соотношение исполнительной власти и государственного управления

... Федерации». Объектом исследования являются исполнительная власть РФ. Соответственно предметом исследования является законодательство и Конституция РФ 1993 года Цель исследования состоит в раскрытии темы работы, системы исполнительной власти, понятия, функции и особенности исполнительной власти, вопроса о соотношении государственного управления и исполнительной власти. ...

Итак, говоря о политическом режиме современной России, нужно отметить переходность его состояния, когда новое политическое качество полностью еще не состоялось, а старое — не кануло окончательно в Лету. Но идеал политического развития заявлен: это — демократизм и правовое государство.

1.3 Форма государственного устройства РФ

Федеративное устройство Российской Федерации было установлено в январе 1918 года III съездом Советов, на котором была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», провозгласившая: «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик». Таким образом унитарное государство было преобразовано в федерацию.

Федерализм в России во многом уникален. Ему трудно подобрать аналоги в истории и современном мире. Асимметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации России, отразила сложный состав и прошлое страны. Поскольку почти три четверти субъектов Федерации не обладают статусом государства в составе РФ, а 32 субъекта образованы по этническому признаку, Россия, провозгласившая федеративное устройство, оправданно сохраняет немало конструкций, присущих унитарному государству. При этом важно подчеркнуть, что в мире более типичны случаи, когда при формировании федерации субъекты объединяются, создают центр и передают ему часть своих полномочий. В России согласно Конституции полномочия передаются сверху вниз, от центра — субъектам, самостоятельность которых неравномерно увеличивается. Причем предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Федерации и ее субъектов разграничиваются Конституцией, Федеральным и иными договорами.

В настоящее время согласно ст. 5 Конституции , Российская Федерация состоит из равноправных субъектов. С 1 марта 2008 года таких субъектов 83( 21 республика, 46 областей, 9 краёв, 1 автономная область, 4 автономных округа, 2 города федерального значения).

Конституция РФ (ст.5) говорит о равноправии всех субъектов федерации, в том числе в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Тем не менее исторически сложившаяся асимметричность федерации сказывается на правовом статусе ее субъектов, но при этом не затрагивает основных аспектов реализации принципа равноправия. Субъекты федерации имеют свои законодательные органы и свои органы исполнительной власти. Республики принимают свои конституции. Остальные субъекты федерации принимают уставы, определяющие их правовое положение. Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Границы между субъектами федерации не могут быть изменены без их согласия. Конституция РФ наделяет субъектов федерации широкой компетенцией, в которую входят предметы совместного ведения с федерацией (статья 72) и исключительная компетенция субъектов федерации, к которой отнесено все то, что не входит в компетенцию федерации и совместную компетенцию федерации и ее субъектов. Права выхода из Российской Федерации ее субъекты не имеют, как, впрочем, и члены всех других существующих федеративных государств.

17 стр., 8076 слов

Конституционное право России

... государственной власти и местного самоуправления. Исходя из этого определим цель работы - изучение вопросов конституционного права Российской Федерации - Конституция Российской Федерации ... исполнительной и судебной властей федерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной ответственности. Федеральными являются конституции США. ФРГ, Индии, России, унитарными - конституции ...

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Провозглашенное конституцией равноправие всех субъектов РФ предполагает предоставление им равных возможностей реализации всех политических, социально-экономических и иных прав народов и каждой личности. В этой связи примечательно также положение Концепции государственной национальной политики РФ о том, что совершенствование федеративных отношений «призвано реализовать на практике конституционные принципы федерализма, особенно равноправия всех субъектов». А это во многом зависит не только от самих субъектов Федерации, но в не меньшей мере от организации власти в едином федеративном государстве.

В качестве обеспечения равноправия субъектов Российской Федерации некоторые государственные деятели и ученые предполагают переход к одной структуре федерализма — территориальной. О необходимости постепенного перехода от национально-территориального устройства к территориальному говорилось также в послании Президента РФ Федеральному собранию (1994).

Территориальный подход к федерации способствует укреплению государственности путем централизации, стимулирует процесс интеграции, единство гражданской общности. Территориальный подход не опирается на какой-то один постулат (национальную самобытность), а имеет многофакторный характер, позволяет учесть экономические, исторические, географические и иные данные. Трудно согласиться с утверждением В.Чиркина, будто «территориальный подход к строительству федерации не предполагает учета национального фактора, к тому же такая федерация часто создавалась в однонациональных государствах, не имевших крупных, компактно проживающих национальных групп». В. Е. Чиркин. Модели современного федерализма: сравнительный анализ. М.: Государство и право, 1994, Т. 6—9, стр. 155 Ведь учет национального фактора — необходимое демократическое требование демократического устройства любого, в том числе федеративного государства, независимо от наличия проживающих там крупных или небольших национальных групп. Другой вопрос, что формы и методы учета особенностей каждой из них могут быть различны.

Обеспечение государственного единства объединенных в федерацию субъектов — только одна функция федеративного строя, обусловленная главным образом именно многонациональным составом населения и наличием национальной государственности различных этносов. Его другая функция — рационализация власти и управления общественными и государственными делами в интересах сохранения и поддержания конституционного строя.

Федеративное устройство России, состоящее из территориальных и национальных образований, служит, с одной стороны, сохранению многообразия различных регионов при безусловном характере общефедерального единства, с другой — оно выступает способом рационального распределения компетенции и полномочий не только по горизонтали, но и по вертикали. Законодательные, исполнительные и судебные полномочия делятся между Федерацией в целом и ее субъектами. Причем само это деление должно быть осуществлено таким образом, чтобы реализация своих полномочий одной частью государственного механизма Федерации требовало активизации деятельности другой части, что, в свою очередь, могло бы способствовать более тесному единству всех ее субъектов, развитию их взаимосвязи и взаимозависимости.

13 стр., 6367 слов

Государственная политика в области культуры и искусства

... - финансовых, материальных, кадровых и информационных. 2. Поддержка государством культуры и искусства В соответствии с таким представлением о культурной политике, наиболее сильным ее субъектом является государство, располагающее наибольшими ресурсами и возможностями воздействия на ...

Таким образом, специфика российского федерализма вполне допускает наличие субъектов, построенных как по территориальному, так и национальному признаку, разумеется, при условии их конституционного равноправия.

А для реализации конституционных установлений необходимо, чтобы в практической политике, как федеральных органов государственной власти, так и органов власти субъектов Федерации, не нарушалось равноправие всех ее субъектов, независимо от национальной или территориальной структур их организации.

Следовательно, основная проблема состоит в создании действующего механизма реализации конституционного равноправия субъектов РФ, будь то республики, края, области или автономные образования. Но важно при этом не только реальное пользование ими своими полономочиями при недопустимости вмешательства Центральных органов в компетенцию субъектов Федерации, но и строгое соблюдение последним Федеральной Конституции и законов. Стало быть, речь должна идти о рационализации власти, ее разумной и целесообразной организации во всех субъектах РФ.

Происходящие в последние годы события и процессы в разных регионах страны показывают, что преобразование краев и областей в республики является наиболее эффективным путем преодоления неравноправного положения субъектов Российской Федерации, важнейшей гарантией укрепления ее единства и целостности. С 2003г. по 2008г. были проведены референдумы по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в Пермский край, по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю, по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край, по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области, по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край. Начата предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО. Ведётся обсуждение возможности объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Следовательно, главная опасность для сохранения единой и неделимой Российской Федерации кроется не в количестве и равноправии статуса субъектов Федерации, а в политико-правовом (конституционном) и фактическом их неравноправии. Поэтому целостность Российской Федерации в подлинном ее смысле как многонационального государства зависит от конституционных гарантий обеспечения равноправия ее субъектов, всех наций (народов) и национальных меньшинств. Российское государство в геополитическом, экономическом и иных отношениях представляет собой не гетерогенное объединение разнородных сочленов, а нечто целое, способное по своему потенциалу обеспечить многообразие и самобытность субъектов Федерации с сохранением тесного государственного единства на основе их естественного взаимного тяготения.

Заключение

Исторически сложилось так, что сначала появились государства, форму которых прежде всего определяла форма правления, более того, таких категорий, как форма государственного устройства или политический режим попросту не существовало. С появлений федераций положение изменилось. И хотя в форме правления монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится все более демократичным, пока не достигает современного уровня.

14 стр., 6921 слов

Защита творческой деятельности в гражданском праве

... курсовой работы составили: Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики и другие нормативно-правовые акты, материалы, касающиеся правовых отношений в области творческой деятельности приднестровского законодательства. Глава 1. Творческая деятельность в гражданском праве ...

Сейчас наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь доказывает актуальность и необходимость рассмотрения данной темы.

Ясно, что проблема формы государства приобретает не только теоретическое и первостепенное практически — политическое значение. От того, как организованна и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.

Изучение формы государственного устройства РФ особенно важно в современное переходное время, когда происходит смена политический режима, устанавливается демократический строй, идет выравнивание субъектов Федерации.

Список используемой литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://liarte.ru/referat/forma-gosudarstva-rossiyskaya-federatsiya/

1. Матузова М.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций.- М.: Юристъ, 2005.-768 с

2. Чиркин В.Е. Государствоведение. Учебник.- М: Юрист, 1999.- с.147

3. Теория государства и права. Теория государства. / Под ред. А.Б. Венгерова — 2-е изд.- М.: Юрист, 2005.- с.495

4. Лазарев В.В. Общая теория государства и права.- М., Юрист, 2000 г.

5. Азаров Н.Н. Теория и государства и права.- М.: М — Пресс, 2001 г.

6. Протасов В.Н. Теория государства и права.- М.: Юрайт, 2001 г.