Сущность проблемы и ее содержание
В современном мире наука занимает особое место в развитии общества. Она является самым возвышенным воплощением отечества, ибо из всех народов первым будет всегда тот, который опередит другие в области мысли и умственной деятельности, как заметил Л. Пастер. Однако с появлением миграционных процессов высококвалифицированных специалистов во второй половине XX века, Россия, долгое время существовавшая за железным занавесом, оказалась вне этих тенденций.
На пороге третьего тысячелетия, когда роль науки в обществе безгранично велика, российские специалисты оказались непосредственными участниками процесса интеллектуальной миграции. Сегодня в прессе все чаще стали говорить о проблеме утечки умов или утечки мозгов. Этот термин, появившийся в конце 1950-х — начале 1960-х годов на пике эмиграции высококвалифицированных специалистов из стран третьего мира, а также из Великобритании и других стран Западной Европы в США, прочно вошел в политический язык России в 1980-1990-е годы.
Сущность проблемы
Существует множество определений данного понятия, однако все они сходятся в том, что под утечкой умов рассматривается некий процесс потери страной интеллектуальных человеческих ресурсов в результате выезда из нее научных кадров. Другими словами, утечка мозгов есть потеря умственного капитала — одного из наиболее значимых ресурсов в современном обществе.
Миграционная активность российских специалистов
В настоящее время наблюдается подъем миграционной активности российских специалистов, что не может оставлять равнодушными заинтересованных в благополучии России граждан.
Проблема утечки умов становится все более актуальной, и для ее решения необходимы комплексные меры и стратегии, направленные на удержание высококвалифицированных специалистов и развитие научной сферы в стране.
Следует приложить усилия для создания условий, которые бы сделали Россию привлекательной для научных талантов и способствовали их возвращению или удержанию на родине. Только таким образом можно обеспечить стабильное развитие научной сферы и содействовать процветанию страны в будущем.
Итак, проблема утечки умов требует серьезного внимания и усилий со стороны общества, правительства и научного сообщества. Важно понимать, что умственный капитал является одним из самых ценных ресурсов, и его сохранение и развитие несомненно способствует процветанию и развитию страны в целом.
Трудовая карьера специалиста-логиста
... специалиста – логиста, что влияет на ее построение и какую должность можно занять в логистической фирме. 1. Теоретическая часть 1.1 Логистика и профессия логиста, ... и других уровнях интеграции. Сокращение затрат на ресурсы и минимизация временных затрат достигается за счет ... логистов – до вице-президентов и директоров компаний по логистике. Недостаточное развитие логистики в нашей стране связано с тем, ...
В последние годы XX века Россия столкнулась с рядом проблем, связанных с переходным периодом и попыткой построить демократическое государство. Однако, не только социальные отношения были нарушены, но и интеллектуальный потенциал России был под угрозой. Кризис экономических, социальных, политических и культурных отношений в обществе часто приводил к тому, что многие ученые не имели возможности реализоваться в своей стране и вынуждены были переехать за границу. Именно в эпоху после второй мировой войны начала проявляться заинтересованность стран в переманивании специалистов из других стран для работы в собственных научно-исследовательских центрах. Таким образом, можно говорить о наличии спроса и предложения на рынке, где товаром выступает труд ученого, а продавцом и покупателем – соответствующие страны. Однако, сохранение интеллектуального потенциала России и дальнейшее развитие отечественной науки являются важной и актуальной задачей, от решения которой во многом зависит не только экономика и уровень жизни россиян, но и независимость страны в целом.
Роль науки в государственной политике
Одной из главных причин возросшего внимания к роли науки со стороны государства стала начавшаяся холодная война и сопутствующая ей гонка военных технологий. Уже в 1947 году в трехтомном исследовании под названием «Наука, техника и американская дипломатия,» вышедшем в США, подчеркивалось, что наука и техника создают новые возможности для достижения важнейших целей американской внешней политики и заслуживают большего внимания с точки зрения будущего США, чем любой другой элемент национальной политики.
Именно с конца 40-х годов усилилось внимание как государства, так и общества к науке и ее деятелям, выразившееся, прежде всего, в выделении все больших средств со стороны государства и частного бизнеса на развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ НИОКР. Интерес к ним, проявившийся в росте инвестиций в науку и образование, особенно усилился в конце 50-х годов в связи с шоком западных стран, вызванным запуском первого советского искусственного спутника Земли.
Между тем наука стала выходить на лидирующие позиции и в производстве, становясь основной производительной силой общества, органичной составной частью национальных экономических систем США, Западной Европы и СССР. Осознание значимости науки для развития государства в целом, включая его безопасность, экономический рост и социальную стабильность общества, было тем толчком, который заставил ряд государств, прежде всего США, а впоследствии и Канаду, пересмотреть свою иммиграционную политику в сторону все большего открытия границ для высококвалифицированных специалистов из других стран.
Иммиграционная политика США
Важным документом с этой точки зрения стал принятый сенатом США закон «Об иммиграции 1965 года», который, отменяя этнический подход к выдаче зеленой карты, ввел новый принцип отбора, описанный следующим образом президентом Л.Джонсоном: «Тем, кто желает эмигрировать в Америку, будет выдано разрешение на въезд в страну исходя из их способностей.» Таким образом, отбор эмигрантов по закону 1965 года проводился не на базе расы и национальности индивида, а на базе профессиональных способностей претендента и потребности США в определенных специалистах.
Много есть на свете кроме нашей страны всяких государств и земель
... Хемингуэй Тезисы и вопросы Тезисы Родина – это и страна, где ты родился и вырос, и тот большой ... Почему? Какую роль в духовно-нравственном развитии человека играет отношение к родине? Аргументируйте ... «Илья Муромец и Соловей-разбойник», «На заставе богатырской», «Алеша Попович и Тугарин Змеевич» и др.). «Слово ... быть счастливым вдали от родины? 9. Как связаны понятия родина и долг? 10. Почему писатели и ...
Этот измененный подход к иммиграции подчеркивал важность привлечения высококвалифицированных специалистов из-за границы для дальнейшего развития страны и укрепления ее позиций в мире.
Выводы
Таким образом, внимание к науке и технике стало важным элементом государственной политики США, особенно в период холодной войны. Это привело к пересмотру иммиграционной политики и установлению новых критериев отбора, которые сделали акцент на профессиональных способностях и специализации, а не на этнической принадлежности. Такой подход способствовал привлечению высококвалифицированных специалистов, что оказало положительное влияние на развитие науки и техники в стране.
Сегодня сохраняется подобная ситуация с экономией средств и времени при принятии на работу уже готовых специалистов. Сохранение этого феномена связано с резким ростом компьютеризации всех сфер жизнедеятельности и появлением новых специальностей. В Северной Америке уже наблюдается крайняя нехватка профессиональных кадров высокой квалификации. Поэтому правительства западных стран выгоднее временно увеличивать квоты научных сотрудников, чем готовить собственные кадры. Но на подготовку полноценного специалиста требуется не менее 10 лет, в дополнение к регулярному среднему образованию. Кроме того, конкуренция за перспективные и высококвалифицированные специальности растет, что тоже негативно влияет на процесс подготовки кадров. Также имеется возможность потери специалистов развитию отечественной науки.
Между тем в России в настоящее время наблюдается нехватка статистической информации, что существенно ограничивает возможности анализа данной проблемы. В СССР средством учета выезжающих за границу граждан служили выездные визы, для получения которых необходимо было заполнить анкету, содержащую большое количество вопросов. Но с начала 90-х годов подобная практика была упрощена. Более того, вступивший в силу в 1993 г. закон «О въезде и выезде» вообще отменил необходимость выездной визы, предусматривая выдачу загранпаспортов сроком на пять лет, что еще более усложнило процесс статистического учета.
Всем этим и объясняются имеющиеся расхождения в оценке масштабов интеллектуальной миграции из России. Несмотря на разногласия, многие авторы утверждают, что процесс утечки умов не приобрел еще тех размеров, которые поставили бы под угрозу существование и развитие российских научных школ. Однако подобный подход к оценке масштабов интеллектуальной миграции представляется весьма упрощенным, так как не учитывает выезд российских ученых за границу по контрактам, а также само качество эмиграции.
Строго говоря, выезд за рубеж по контракту нельзя рассматривать как эмиграцию. Однако хорошо известно, что, заключив контракт, ученые стараются его перезаключить и остаться в принимающей стране максимально долго, а нередко и навсегда. При этом важно отметить, что получить контракт с зарубежными институтами и предприятиями удается, как правило, наиболее квалифицированным специалистам, и страны-реципиенты ради того, чтобы их заполучить, готовы пойти на преодоление многих препятствий, например, получение разрешения на работу для российских работников и другие. По данным Главного управления внешних сношений РАН, треть научных сотрудников, выехавших за границу по контракту в 1985-1991 гг, занимала должности научных сотрудников. 58 из них были в возрасте от 31 года до 45 лет. Подобные тенденции можно, несомненно, характеризовать как контрактную миграцию, при которой все же происходит утечка умов, так как потенциал ученого и достигнутые им результаты становятся достоянием страны-реципиента.
Развитие музейного дела в дореволюционной России XVIII–начала XX веков
... в 2001 году, после многолетних исследований в области истории и теории музейного дела, вышла в свет "Российская ... в сохранении и трансляции культур прошлого. Обзор исторического пути, пройденного музеями мира может включать большой период, охватывающий несколько тысяч лет. Начальная граница ... работы выдающихся мастеров. Эти мозаики достойны стоять в ряду лучших творений византийского искусства, но в ...
Проблемы контрактной миграции в науке
А поскольку речь при этом идет о специалистах самой высокой квалификации, то даже относительно небольшая по своим масштабам контрактная миграция способна нанести значительный урон развитию отечественной науки.
В качестве наиболее ярких примеров можно привести работу за рубежом по контракту таких пока еще российских исследователей, как известный математик И. Гелфанд Роджерсский университет или бывший руководитель московского Института космических исследований Р. Сагдеев Университет штата Мэриленд.
Что же касается выезда научных сотрудников за границу на постоянное местожительство, то настораживает высокая эмиграционная активность среди наиболее квалифицированных кадров, а также среди молодежи.
Обе тенденции крайне негативно сказываются на воспроизводстве научной элиты и на развитии отечественных научных школ. По некоторым подсчетам, например, из 100 российских наиболее талантливых и активных ученых в области естественных наук более половины сегодня постоянно живут и работают за рубежом (оценка в данном случае производилась по индексу цитирования в литературе), а среди ведущих математиков ныне за границей находится более 75%.
Так как на данный момент по указанным причинам отсутствует единая статистическая база для изучения количества и состава научной эмиграции, интересно посмотреть на ситуацию в физических институтах России.
Эмиграция российских физиков
Именно эта область знаний была особенно развитой в СССР во многом это объясняется тесной связью исследований в области физики с ядерными проблемами. Вопрос эмиграции российских физиков привлек в начале 90-х годов внимание многих авторов в связи с ее массовым характером.
Так, по оценкам директора Института физических проблем им. П.Л.Капицы, академика А.Андреева, из бывшего СССР к началу 1990 г. на время или навсегда уже уехало около 40 хороших физиков-теоретиков и 12 физиков-экспериментаторов.
Эмиграция физиков имеет серьезные последствия для развития физической науки в России, так как уходят выдающиеся специалисты и потенциал для проведения высококачественных исследований сокращается.
Специалисты, изучающие проблему эмиграции из России, пришли к выводу, что наиболее склонны к выезду за границу высококвалифицированные сотрудники физических институтов. Особенно большой интерес к эмиграции проявляют доктора наук и молодые кандидаты наук. Исследования показали, что 15% из них выразили наиболее сильное желание уехать, а 38% — среднюю готовность. Также отметилось, что у этих специалистов наибольшее количество публикаций и частота цитирования как в России, так и за рубежом.
Политическая Жизнь Современной России
... в политических элитах почти отсутствуют навыки и начала демократической политической культуры. Итак, политическая жизнь современной России чрезвычайно ... может уместиться в пределах одного дивана". Наиболее крупной политической партией современной России, имеющей самую многочисленную фракцию в ... в социально-политической области практически не сложился, а более половины всего населения, еще недавно ...
Однако проблема не ограничивается только оттоком научной элиты из России. Важным аспектом является также потеря молодых кадров, которые обычно более мобильны и динамичны по сравнению со старшим поколением. Исследования, проведенные среди выпускников ведущих университетов России, показали, что молодежь проявляет повышенный интерес к возможности уехать за границу. Особенно образованная и подготовленная часть молодежи серьезно задумывается о возможности эмиграции.
Студенты, выразившие желание уехать за границу, обладают рядом преимуществ по сравнению с теми, кто предпочитает остаться в России. Они учатся лучше, владеют компьютерной техникой иностранными языками. Кроме того, они более реалистично оценивают плюсы и минусы жизни за рубежом, так как имеют опыт пребывания за границей, родственников или друзей в других странах, а также родителей, работающих за пределами России.
Таким образом, исследования показывают, что эмиграционные намерения наиболее выражены среди высококвалифицированных специалистов и молодежи. Обе группы, включая молодых кандидатов наук, обладают высоким уровнем образования, готовности и стремления применить свои знания в научной сфере.
Выталкивающие и привлекающие факторы эмиграции ученых
Эмиграция российских ученых является результатом неудовлетворенности нынешним состоянием научного сообщества и возможности лучших перспектив за границей. Эта неудовлетворенность называется выталкивающими факторами, а перспектива лучшей работы за границей — привлекающими факторами.
Одним из ключевых выталкивающих факторов является экономическая нестабильность в России. Экономический фактор оказывает наибольшее влияние на формирование выталкивающих факторов. На протяжении последних лет, Россия сталкивается с катастрофическим спадом производства, что влечет за собой множество проблем в экономической и социальной сферах.
С середины 1990-х годов произошли значительные изменения в структуре производства. Доля машиностроения снизилась с 20,1% в 1990 году до 15% в 1995 году, а доля легкой промышленности — с 8,4% до 6,5%. Именно в этих секторах гражданской промышленности оказывается наибольшее влияние прикладная наука.
В целом, отечественная промышленность производит примерно втрое меньше продукции по сравнению с восемью годами назад. С 1990 года происходит постоянный спад производства, за исключением 1997 года, когда был замечен положительный тренд на 1,9% роста производства. Валовый внутренний продукт ВВП также показывает негативную динамику, отражающую глубину кризиса в стране и его влияние на экономическую сферу.
ВВП России и его связь с миграцией специалистов
В 1991 г. Россия имела ВВП на душу населения 3220 долл., что составляло 80% среднемирового показателя и 14,5% ВВП США. По уровню ВВП, Россия находилась на одном уровне с такими странами, как Венгрия, Венесуэла, Аргентина, Уругвай, Бразилия и Мексика.
Однако уже в 1997 г. ВВП России на душу населения сократился до 2740 долл., что составляло лишь 53% среднемирового уровня и 9,5% уровня США. В результате этого спада, Россия оказалась на уровне таких стран, как Албания, Доминиканская Республика, Перу и Парагвай.
По предварительным расчетам, ВВП России на душу населения в 1998 г. составил всего 2000 долл. Это снижение ВВП и падение производства оказали негативное влияние на социальную сферу. Безработица стала расти, увеличилось число бедных, ухудшилась трудовая мотивация населения, а также наблюдалось ослабление демографической обстановки.
САЛОН ШЕРЕР КАК МОДЕЛЬ ВЫСШЕГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ НАКАНУНЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ...
... в единое монолитное целое. На этой странице искали : салон анны павловны шерер описание салон шерер в чем смысл сравнения салона шерер с прядильной мастерской салон анны павловны шерер что представляет собой хозяйка и посетители салона шерер Сохрани к себе ...
Снижение реальных доходов и покупательной способности граждан стали явными факторами, выталкивающими высококвалифицированных специалистов за границу. Многие специалисты вынуждены искать пути для дополнительного заработка, чтобы обеспечить лучшие условия жизни для своих семей.
Реальные доходы среднего россиянина продолжали снижаться. Только за первое полугодие 1999 г. реальные доходы сократились на 62% по сравнению с показателями 1998 г. Безработица также стала серьезной проблемой. Официально безработными было 12,5% населения, что составляло около 9 млн. человек, а по некоторым данным и 14%.
Большую часть времени наука в России финансировалась из бюджета. Поэтому вероятность попадания научного работника в официально безработную категорию населения была весьма высока.
Кроме явных экономических факторов, способствующих миграционным настроениям среди российских специалистов, существуют и скрытые причины. Например, состояние окружающей среды может оказывать влияние на решение ученого о жизни за рубежом. Это особенно актуально, если ученый имеет или планирует завести здоровых детей.
Проблемы экологии и их влияние на здоровье нации
Сегодня уже ни для кого не секрет, что проблемы экологии в государственной политике занимают места, далекие от приоритетных. В связи с отсутствием четкого законодательства по защите окружающей среды существует реальная угроза здоровью нации.
По некоторым данным, например, до 30% всех заболеваний в стране обусловлено именно экологическим фактором, а в регионах экологического бедствия проживает треть населения страны.
В результате последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, продолжающихся актов захоронения радиоактивных отходов, а также экономии предприятий на природоохранных затратах сегодня 50% населения России использует для питья воду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, и лишь 15% населения дышит экологически чистым воздухом.
Более того, потребление экологически загрязненных продуктов привело за последние 30-50 лет к четырехкратному росту числа детей с наследственными дефектами.
Специалисты предупреждают, что если не будут предприняты срочные меры по устранению этой проблемы, то вполне реален необратимый процесс опасных мутаций в организме человека.
Влияние на здоровье и социальные последствия
К другим негативным явлениям можно, в качестве примера, отнести рост преступности в России, а также распространение различного рода социопатий, как-то не характерных для развитых стран эпидемий туберкулез, холера, дифтерия, увеличение числа страдающих от психических расстройств людей, распространение алкоголизма и наркомании.
Распространение наркомании и преступности
Влияют ли эти факторы на принятие решения об отъезде? Задумывается ли житель Москвы о том, что в городе, по данным на конец 1997 года, 800 тысяч жителей хотя бы раз употребляли наркотики, по прогнозам, на конец 2000 года, эта цифра будет равна 2 миллионам человек, а в московских школах можно без труда купить анашу?
Или о том, что 95% убийств в столице совершается в нетрезвом состоянии либо из-за денег на покупку спиртного, а еще около 2% убийств происходит в состоянии наркотического опьянения?
Духовное возрождение России
... существования Бога, наука стала опорой и надежной защитницей материалистического мировоззрения. Целью данной работы является изучение духовных потребностей человека, духовного возрождения России, о того, что оно выведет страну в лидеры. ... 15-20 лет. Но разве мы можем ждать, когда будут воспитаны необходимые специалисты? Эти насущные проблемы должны решаться сегодня. Утрачен опыт Церкви в области ...
Трудно сказать, что именно играет определяющую роль при решении об отъезде специалиста.
Эмиграция ученых: причины и факторы
Быть может, ухудшение уровня жизни, низкая зарплата, отсутствие перспектив развития? Или нечто более скрытое нестабильное состояние в обществе, распространение социальных аномалий? Размышляющий об эмиграции ученый, наверное, вряд ли задумывается о показателях ВВП страны, средней продолжительности жизни россиян и криминальной статистике. Факты распространения различных социопатий, повышенный уровень смертности и проблемы окружающей среды, скорее всего, тоже не вызывают непосредственным образом желание уехать за рубеж.
Однако вместе взятые, эти и другие факторы, свидетельствующие о кризисной ситуации в российском обществе, оказывают сильное влияние на потенциального эмигранта. Сложившаяся ситуация в стране сумма всех негативных тенденций, будь то рост безработицы или ухудшение сферы социальных услуг, является мощным выталкивающим фактором, влияющим на решение научного специалиста на время или навсегда уехать за границу.
Об этом свидетельствуют и проведенные в ряде НИИ России опросы общественного мнения, в большинстве которых слабое экономическое развитие, низкие заработки и доходы и неуверенность в завтрашнем дне стояли во главе списка наиболее распространенных факторов выталкивания. Помимо этого, среди выталкивающих факторов можно выделить и те, которые, хоть и связаны с экономическими аспектами, все же относятся, скорее, к проблемам самой науки и научного потенциала.
Хотя стоит оговориться это деление весьма условное, так как не нужно забывать, что в России, в отличие от многих западных стран, наука и научно-исследовательская деятельность почти полностью финансируется из госбюджета. Именно недостаточность средств, выделяемых на развитие научно-технического комплекса, и объясняет многие проблемы внутринаучного характера. По данным на 1995 г наибольший процент ВВП на научное развитие затрачивали Германия и США 2,8 и 2,6 , соответственно. При этом структура затрат явно говорила в пользу внебюджетных ассигнований на НИОКР. В США из упомянутых 2,6 лишь 0,9 ВВП поступало от правительства, остальные же расходы 1,7 ВВП брала на себя промышленность, заинтересованная в научно-технических открытиях для повышения качества и эффективности производства.
Итак, различные факторы, начиная от экономической нестабильности до ограниченного финансирования научной деятельности, объединяются и оказывают давление на ученых, приводя их к решению покинуть родную страну в поисках более перспективных возможностей в других странах.
Какова же ситуация в России, где, как известно, сам показатель ВВП существенно уступает ВВП США? С начала 90-х годов уровень государственных затрат на науку неуклонно снижался: в 1991 году составлял 1,85%, в 1992 году – 0,94%, в 1993 году – 0,91%, в 1994 году – 0,66%, в 1995 году – 0,54% ВВП. При этом минимальный уровень затрат только на поддержание НИОКР, не говоря о развитии, по подсчетам Всемирного банка, должен составлять не менее 0,5% ВВП страны.
Помимо этого, наблюдается крайне низкая степень заинтересованности промышленности в осуществлении научных открытий, что выражается в практически полном отсутствии финансирования науки со стороны бизнеса. Что же касается государственных затрат на исследования и новые разработки, то, по данным Госкомстата, они неуклонно уменьшались в реальном выражении цен на протяжении 90-х годов и составили 26,6 млрд. рублей в 1998 году, объем ассигнований, который относит Россию к группе стран с малым научным потенциалом.
Россия — страна больших возможностей
... добиться своего. Россия – страна больших возможностей. Но открываются ... научно-технологического потенциала, которым обладала наша страна во времена СССР. Думаю, его восстановить уже не удастся, да и нужно ли? Необходимо создать новый потенциал России! ... Именно молодые двигают науку ...
Эта тенденция проявляется, прежде всего, в ежегодном сокращении числа образцов вновь создаваемых типов оборудования, приборов и средств автоматизации: 3474 за 1981-1985 годы и 1089 за 1992-1995 годы. Неизменно уменьшается и число образцов новой техники, освоенных производством: 2040 в 1990 году и 1099 в 1995 году. Наряду с недостаточностью средств, выделяемых на развитие науки бюджетом, подобная незаинтересованность промышленности и бизнеса в научных открытиях объясняет то бедственное положение, в котором находится российская наука в настоящее время.
Ввиду подобной ситуации не приходится удивляться, что в российских институтах наблюдается информационный голод и плохая организация рабочего места, не хватает современной техники и оборудования для проведения опытов, происходит резкий спад в инновационной деятельности.
Вместо научной работы, высококвалифицированный специалист вынужден тратить время и, главное, силы на выбивание средств для своей лаборатории и на вспомогательную, техническую работу. Однако, даже сделав открытие, ученые в России сталкиваются со множеством проблем.
Особые сложности внедрения научных результатов
Особые сложности возникают на пути внедрения научных результатов. Речь идет, прежде всего, об организационно-бюрократических преградах, мешающих быстрому осуществлению идей ученых на практике.
В качестве тормозящих факторов отмечаются оформление многочисленных бумаг, незаинтересованность чиновников, ответственных за внедрение, волокита. Это происходит в то время, как западные страны делают все, чтобы как можно быстрее претворить идеи ученых в реальность. В США активно функционируют специальные патентные ведомства, задача которых — не только рассмотреть новые идеи, но и сделать это в максимально короткий срок для скорейшего внедрения новых открытий в производство.
Недостаточно высокий престиж науки в России
Все вышеперечисленные проблемы свидетельствуют о недостаточно высоком престиже науки в России — фактор, который многие специалисты выделяют как особенно важный при формировании эмиграционных настроений российских высококвалифицированных специалистов. При этом необходимо отметить, что роль и место науки в государстве определяются, прежде всего, уровнем общественного сознания и информированности населения о возможностях применения научного знания в решении социально-экономических проблем.
Наука, по всей видимости, не в состоянии занять достойное место в общественном устройстве до тех пор, пока население страны не осознает ее роль в реальном улучшении жизни, труда и быта. В России же наука традиционно за исключением периода холодной войны, когда научные открытия играли важную роль в гонке вооружений рассматривалась как нечто второстепенное, на первый же план ставился экономический прорыв на базе тяжелой и добывающей промышленности.
Сырьевые отрасли и непроизводственная сфера
Подобная тенденция наблюдается и сейчас, когда, по словам бывшего премьер-министра В. Черномырдина, деньги вкладываются в то, что продается имеется в виду экспорт, т.е. в добывающую промышленность. И действительно, доля сырьевых отраслей в промышленной продукции России в конце XX в. составляет 46. К науке же большая часть правительственных структур относится как к непроизводственной сфере, а творчество и обучение профессионалов не считается трудом, достойным общественного признания.
Культура и просвещение России первой четрверти XVIII века
... историков, публицистов, политиков, деятелей науки и культуры. 2 Общие черты эпохи первой четверти XIII века В 18 веке произошел поворот к новому этапу в культурном развитии России, который в сущностных ... Одни специалисты говорят, что Петровские реформы привели к консервации феодально-крепостнической системы, нарушению прав и свободы личности, вызвавших дальнейшие потрясения в жизни страны. Другие ...
Факторы, способствующие проявлению эмиграционных настроений у российских специалистов
Таким образом, ничтожная доля ВВП, выделяемая на развитие научно-технического комплекса, трудности, преодолеваемые научными сотрудниками на пути создания новых идей, главное, незаинтересованность общества в научных открытиях, а производственной сферы — в применении новейших технологий — все эти и другие факторы, наряду с общим социально-экономическим кризисом, наблюдаемым в стране, способствуют формированию чувства неудовлетворенности высококвалифицированных специалистов в труде и быту. Как выявляют многочисленные опросы, научные сотрудники, готовые пожертвовать собственным благосостоянием ради отечественной науки, не в силах противостоять таким факторам, как невозможность полной реализации творческого потенциала и невостребованность своего труда обществом.
Суммируя сказанное, можно сделать вывод, что в России сложились условия, которые заставляют специалиста задуматься о смене места жительства и работы. Однако этого недостаточно для реализации эмиграционных настроений.
Привлекающие факторы для российских специалистов за рубежом
Для осуществления товарообмена необходимо наличие некоторых условий — так называемых привлекающих факторов — в странах-реципиентах. Надо сказать, что подобные условия, притягивающие российских специалистов за рубеж, действительно сложились в ряде стран, причем многие из них кажутся очевидными: стабильность в обществе, высокие доходы, благоустроенная жизнь, уровень образовательного процесса, оснащение лабораторий, новые профессиональные возможности, светлое будущее для детей и т.д. Однако это лишь на поверхности.
Одной из основных проблем, которую приносит утечка умов в России, является потеря квалифицированных специалистов и потенциала для развития отраслей науки и технологий в стране. Стоит отметить, что заинтересованность некоторых стран в получении российских ученых и специалистов растет с каждым годом, причем, по оценкам Международной организации по миграции, западные страны могут трудоустроить до 200 тыс. ведущих ученых и специалистов из России в ближайшее время. Еще более впечатляющие цифры приводит Совет по конкурентоспособности США — до 500 тысяч человек из стран бывшего СССР и Восточной Европы могут быть приняты на работу в США в период с 1993 по 2010 годы. Необходимо учесть, что при уходе ученых из России, потери не ограничиваются только материальными — мы теряем целые научные школы, опыт и знания, которые могут чрезвычайно важны для нашего будущего развития. Какими будут последствия этой «игры в одни ворота» — суждено узнать только времени.
Кроме того, оптимисты указывают на то, что в кризисные периоды, переживаемые той или иной страной, фактически единственной возможностью самореализации и дальнейшего роста в науке для ученого является переезд в другую, более развитую с точки зрения благосостояния страну для продолжения научной деятельности.
Таким образом, представители интернациональной школы благосклонно относятся к выезду высококвалифицированных специалистов за рубеж и не высказывают озабоченности по поводу растущего числа российских ученых, стремящихся покинуть страну.
Следует, однако, подчеркнуть, что большинство интернационалистов — граждане Северной Америки и Западной Европы, т.е. стран-реципиентов. Вместе с тем большинство российских аналитиков принадлежит к национальной школе, или к пессимистам, находя процесс интеллектуальной миграции крайне невыгодным для страны-донора в данном случае — для России.
Пессимисты дословно воспринимают термин утечка умов, трактуя его как потерю интеллектуального капитала, наносящую прямой ущерб стране-донору.
В аргументах националистов помимо всего прочего содержится конструктивная критика подхода интернационалистов. Пессимисты утверждают, что в связи с эмиграцией высококвалифицированных специалистов происходит эрозия наиболее плодородного слоя населения.
В самом деле, как показывает статистика, страну покидает научная элита и перспективная молодежь, что сказывается на дальнейшем развитии России как минимум на трех направлениях.
Во-первых, работая в научно-исследовательских институтах другой страны, ученые-эмигранты, хотят они того или нет, работают на увеличение научного потенциала принимающей страны.
Опыт показывает, что государства-реципиенты не всегда готовы делиться своими научными достижениями с мировым сообществом в противоположность утверждениям интернационалистов. Протекционистская политика проводится сегодня правительствами большинства развитых стран в отношении таких наукоемких отраслей экономики, как производство полупроводников, создание программного обеспечения, развитие авиакосмического комплекса, коммуникационных, информационных систем.
Одной из отраслей, открытых для трудоустройства высококвалифицированных специалистов-эмигрантов, является информационная сфера. Эта отрасль поддерживается субсидиями и защищается национальными таможенными барьерами от производителей других стран. Такая политика вполне оправдана, поскольку именно информация и знание в постиндустриальном обществе дают государству могущество и престиж. Ни одно национальное правительство не желает делиться этим с мировым сообществом.
Националисты считают, что научные открытия, сделанные в одной стране, не всегда способствуют повышению благосостояния населения других стран, включая страну-донора. Они даже могут подрывать базу наиболее развитых сфер экономики и снижать конкурентоспособность наукоемких отраслей стран-доноров.
\
Последствия отъезда ученых: экономический и социальный аспекты\
\
Отъезд высококвалифицированных специалистов из страны оказывает серьезное влияние на ее научный и экономический потенциал. Во-первых, это ведет к потере ценных знаний и опыта, которые были накоплены годами учебы и научной работы. Такие знания являются ключевым ресурсом для развития инноваций и технологического прогресса.
\
Во-вторых, отъезд ученых из страны наносит ей и прямой экономический ущерб. Представители национальной школы обыкновенно говорят о так называемом эффекте брошенного материального капитала и технологий, который выражается в снижении производительности имеющегося оборудования и производственных мощностей страны-донора. Если перевести это утверждение в денежное измерение, то окажется, что при выезде одного специалиста на уровне доктора наук страна теряет около 300 тыс. американских долларов. Эта сумма составляет разницу между совокупным общественным продуктом и суммой расходов на подготовку специалиста плюс упущенная выгода от деятельности эмигранта в стране, то есть плюс эффект брошенного материального капитала и технологий.
\
Конечно, эта сумма неопределенная и, вероятно, заниженная. Как, например, количественно измерить качественные последствия эмиграции ведущих специалистов с точки зрения урона, который их отъезд наносит оставшемуся без лидера коллективу? Насколько упадет продуктивность научного коллектива и как скоро появится новый лидер? И сколько надо затратить средств, чтобы его подготовить, способного вдохновлять и направлять своих коллег? Эти вопросы являются серьезными вызовами для научного сообщества.
\
В-третьих, невозможно оценить социально-психологический ущерб, связанный с отъездом высококвалифицированных специалистов и утратой в связи с этим международного престижа национальной науки. Это негативно сказывается на рекрутировании новых кадров и пополнении профессиональных коллективов молодыми учеными.
\
Так, например, приток молодых кадров в российскую науку в настоящий момент является чрезвычайно низким во многом из-за падения социального престижа статуса научного работника, угрожая тем самым дальнейшему развитию научно-исследовательских работ в стране.
Некоторые исследователи отмечают, что из-за низкой заработной платы и непрестижности работы в российской высшей школе почти не осталось потенциальных кандидатов на звания и степени в возрасте 30-40 лет. Конечно, подобная ситуация во многом вызвана экономическими и социальными трудностями, переживаемыми Россией, но уровень престижа научной деятельности в глазах общества играет в данном случае немаловажную роль. Однако ясно, что какую бы точку зрения мы ни приняли — будь то школа националистов или интернационалистов — последствия утечки умов для стран-доноров и стран-реципиентов отнюдь не симметричны, представляя явные потери для первых и выигрыш для последних.
К сожалению, Россия принадлежит сегодня именно к поставщику интеллектуального товара.
Складывается парадоксальная ситуация наиболее квалифицированные и молодые специалисты покидают Россию именно в тот момент, когда они могли бы наилучшим образом способствовать скорейшей стабилизации социальной и политической обстановки в стране, а также содействовать ее экономическому развитию.
И речь в данном случае идет уже не просто об утечке умов, а о потере того слоя населения, который смог бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI в. Более того, России наносится двойной удар, так как труд квалифицированных кадров идет на развитие западных стран, в том числе США и Канады.
Накапливая научно-технический потенциал и становясь основными производителями знания и ноу-хау, эти страны извлекают максимальную прибыль от монопольного обладания передовыми технологиями, которые часто разрабатываются учеными-эмигрантами.
О вкладе, который делает эмигрировавший ученый в науку страны, свидетельствует, например, тот факт, что только за последние 25 лет 10 Нобелевских лауреатов в области медицины были представителями стран третьего мира, имевшие, однако, американское гражданство. В ряде случаев европейцы, получившие премии за различные исследования, возглавляли лаборатории, где более 50 исследователей приходилось на эмигрантов из других стран.
Важно понимать, что потеря российским государством специалистов происходит на фоне стремления всех развитых стран мира, наоборот, к максимальному накоплению интеллектуального богатства. Основной тенденцией всего цивилизованного мира становится ориентация на развитие научных школ, стимулирование открытий и преобразование научно-технических достижений в производство товаров и услуг. Именно сегодня, когда страна находится в состоянии неопределенности, необходима максимальная консолидация сил всего общества для поддержания и развития отечественной науки.
На сегодняшний день Россия не может позволить себе отказываться от своего научного потенциала в пользу мировой науки. Требуется скорейшее осознание проблемы утечки умов как чрезвычайно опасной для государственной целостности России и ее дальнейшей судьбы. В связи с тяжелой обстановкой на международной арене необходимо довольствоваться и рассчитывать только на собственные силы. Решение проблемы утечки умов позволит сохранить хотя бы минимальный уровень развития отечественного научно-технического и производственного потенциала, который в случае резкого ухудшения внешних и внутренних условий гарантировал бы выживание страны за счет собственных интеллектуальных и технологических ресурсов. Необходимо достичь такого уровня научно-технической безопасности, при котором процесс создания и распространения новейших технологий — основы экономического развития государства — будет осуществляться даже при наиболее неблагоприятном для России сценарии, что, в свою очередь, даст стране возможность вновь обрести экономическую независимость и политический вес на международной арене.
Важно, однако, отметить, что сблизиться с ведущими западными странами по уровню развития Россия может лишь в том случае, если темпы разработки и распространения технологий будут достаточно высокими — по крайней мере не ниже, чем в этих странах.
Одним из необходимых условий реализации данной установки — наряду с экономическим и финансовым ростом — и должно стать решение проблемы утечки умов . 1.2.
