Правовой статус журналиста – это то, без чего современная журналистика не могла бы существовать. А даже если бы и могла, то, скорее всего, она представляла из себя хаос и сплошной беспорядок. Это касается не только непосредственно работы журналиста, но и его взаимоотношений с редакцией, в которой он работает, с властями, с государственными учреждениями, с другими журналистами и читателями.
Правовой статус является понятием разносторонним и многоаспектным, именно поэтому, задавшись вопросом «А каков же правовой статус журналиста в России?», мы не сможем ограничиться лишь Законом «О средствах массовой информации». Хотя, безусловно, этот закон играет важнейшую роль в регуляции взаимоотношений журналиста с другими субъектами права.
Итак, мне кажется, прежде чем углубиться в исследование темы, необходимо понять, что же означает само понятие «правовой статус», а также почему по отношению к журналистики данный термин становится столько многосторонним и сложным.
«Правовой статус человека — система признанных и гарантируемых государством (в законодательном порядке) прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой социальные возможности гражданина, признанные и обеспеченные государством, обязанности — притязания государства к гражданину, его поведению 1 ».
И вот еще одно определение данного термина:
«Правовой статус человека — система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.
Права и свободы — социальные возможности гражданина, признанные и обеспеченные государством.
Обязанности — социальные возможности, выражающие притязания государства к гражданину, его поведению 2 ».
Из данных определений понятно, что правовой статус регулируется государством, фактически, он определят границы дозволенного, недозволенного и обязательного для гражданина, а в нашем случае – еще и для журналиста.
Однако нельзя забывать, что профессиональная принадлеженость любого человека – это лишь еще один аспект существования в обществе. Если некто является журналистом, это вовсе не значит, что он не может быть гражданином. Именно поэтому, как я говорила выше, правовой статус является понятием многогранным и многозначным. В своей работе, я предлагаю рассматривать правовой статус с трех точек зрения: гражданской (как мы выяснили, профессия журналист не отменяет гражданских свобод, прав и обязанностей), непосредственно журналистский и человеческий.
«Правовой статус педагогического работника»
... права человека, закрепленные в международных и российских нормативно-правовых актах, распространяются на педагогических работников, в равной мере как на любого человека. Вместе с тем в связи со спецификой профессиональной деятельности у педагога ...
Я хотела бы начать свою аналитическую работу со второго пункта, так как он лежит на поверхности, в отличие от других двух. Итак, в чем же должна заключаться особенность правового статуса журналиста? Очевидно, что сама профессия журналист имеет немало специфических особенностей, которые резко отличают ее от всех других. Так, человеку, работающему журналистом, надо искать и обрабатывать информацию, также эта профессия неразрывно связано с творчеством, а сам журналист, можно сказать, является публичным человеком. Это означает, что законодательно все эти аспекты должны быть обозначены. По закону журналисту не должны создавать препон в исполнении своей работы, а в то же время для самого журналиста должны быть созданы рамки дозволенного поведения.
Правовой статус журналиста
В настоящий момент права и обязанности журналиста определяются нормами пятой главы Закона о СМИ, а также отдельными положениями, содержащимися в различных нормативных актах и касающимися, в первую очередь, вопросов допуска представителей СМИ к информации. Многие пункты Закона о СМИ логически повторяют конституционные позиции, а также многие пункты в отношении журналистов упоминаются в других специализированных законах, которые, казалось бы, не имеют отношения к журналистике. Возьмем в качестве примера Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», Раздел V «Применение военнослужащими внутренних войск физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники», статья 30 «Гарантии личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей»:
«В интересах личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей не допускается распространение в публичном выступлении, средствах массовой информации сведений о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей 3 ».
А вот еще один документ, который имеет непосредственное отношение к работе журналиста, — Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 – «Перечень сведений конфиденциального характера (утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188).
В него входят:
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и
3. Сведения, составляющие служебную тайну.
4. Сведения, составляющие профессиональную тайну (
5. Сведения, составляющие коммерческую тайну.
«Журналист в горячей точке: составляющие профессионализма» (стр. 1 )
... Объектом исследования являются правовые и этические нормы и практика работы журналиста в горячих точках, а также отражение его деятельности на страницах печати. Предмет ... принципы поведения корреспондента в горячей точке. Теоретической базой исследования станут правовые акты и иные документы, как отечественные, так и международные, определяющие статус и поведение журналистов в «горячих точках». В ...
6. Сведения о сущности изобретения,
Сегодня в России имеется довольно развитое законодательство о защите информации. Его основные положения были впервые сформулированы в Указе Президента РФ «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» от 31 декабря 1993 г. № 2334. Этот нормативный акт ввел в оборот принципы информационной открытости, которые выражаются «в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан; в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях; в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан» 5 . Сейчас же все эти принципы составляют основу Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г.. журналисту также необходимо обратить внимание на Закона РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года, где говорится о том, какая информация может быть засекречена и стать государственной тайной.
Теперь же вернемся к главному законодательному документу, который регулирует работу журналиста в Российской Федерации – Закону «О средствах массовой информации». Как уже говорилось выше правам и обязанностям журналиста здесь посвящена вся пятая глава – «Права и обязанности журналиста». Рассмотрим ее поподробнее. Итак, изучив первый же пункт – «Права журналиста» — можно понять, что, в отличие от других профессий, журналист действительно имеет особенные полномочия. Журналист имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять
2) посещать государственные органы и организации,
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных
7) посещать специально охраняемые места стихийных
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10) отказаться от подготовки за своей
Правовой статус журналиста
... определяющей статус журналиста изнутри. Соответственно, правовой статус журналиста, его права и обязанности составляют предмет исследования. Объектом исследования является законодательство о средствах массовой информации. Цель работы - характеристика правового статуса журналиста, его прав и обязанностей в соответствии с Законом о ...
11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной
12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без
В связи с данными пунктами Закона журналист имеет право быть принятым руководителями органов, организаций и объединений, их заместителями, а также работниками пресс-служб, либо другими лицами, уполномоченными предоставлять информацию, либо отказывать в таковой. Кроме того, он имеет право проверять достоверность информации, получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, копировать и публиковать их. Наконец, он вправе производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Из этого можно сделать вывод, что действительно журналисткое удостоверение сразу меняет степень доступности информации для человека. Правда, нельзя забывать, что существуют и другие регулирующие данный вопрос документы (например те, что были указаны выше), которые могут налагать запрет или перекрывать доступ к какой-либо информации.
Естественно, что наличие такое количество прав должно уравновешиваться списком обязанностей. Приведу его ниже:
1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
2) проверять достоверность сообщаемой им информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее
5) получать согласие (за исключением случаев,
6) при получении информации от граждан и
7) ставить в известность главного
8) отказаться от данного ему главным
9) предъявлять при осуществлении
10) соблюдать запрет на проведение им
Стоит также обратить внимание, что во всех статьях под пунктами отдельной строчкой указывается, что и другие Законы Российской Федерации могут влиять на данный правовой аспект журналистской деятельности. Особенное внимание хотелось бы обратить на следующее: «При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций 8 ». В данном случае в силу вступают не только условно юридические силы, но и мораль и нормы поведения в человеческом обществе. Имеено это пункт, на мой взгляд, должен составлять основую всей журналистской работы. Кстати, данный пункт работает и в обратном направлении, и государство должно гарантировать журналисту защиту чести, достоинства, здоровья и жизни во время исполнения своего профессионального долга.
Основы журналистской деятельности
... работа журналиста связана с человеческой деятельностью и ее результатом, то на основе этих двух понятий можно сделать вывод: информация журналистика произведение интервью Источник журналистской информации- это субъект деятельности ... когда обязанность предоставлять информацию оговорена законом. - Журналист сохраняет профессиональную тайну в отношении источника информации, полученной конфиденциальным ...
